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如何将非法“一日游”连根拔起
樊大彧
//www.workercn.cn2016-02-17来源: 北京青年报
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  由于黑旅行社及“黑导游”活动猖獗,许多正规的大型旅行社均已退出“一日游”市场,这让市场陷入负反馈中——正规旅行社的退出为不法分子腾出了更大的空间,这也是“黑导游”禁而不绝的重要原因。

  近日,网上传出一段导游在“北京一日游”带团过程中辱骂游客的视频。针对这一事件,北京市旅游委16日作出回应,认为此事件严重干扰正常旅游秩序,损害首都形象和群众利益。市旅游委表示,虽然目前尚未接到当事游客的投诉,但旅游委将不等投诉,立即展开调查。(相关报道见05版)

  十多年前北京对非法“一日游”就是喊打声一片,然而“黑导游”们时至今日还干着坑害游客的勾当。非法“一日游”是北京旅游业的“牛皮癣”,年年打击却屡禁不止,且已成为“一日游”市场的主力军。北京的非法“一日游”经营,早些年还只是在前门一带小范围活动,近年来,据市旅游委、公安派出所的接报案统计,非法“一日游”已蔓延至前门西大街沿线、人民大会堂西侧路及国家大剧院周边等地。

  非法“一日游”横行北京旅游市场,其惯用伎俩包括:低价揽客中途再次收费、强制购物;不使用正规的旅游合同,用虚假合同侵害游客正当权益;游览线路及实际旅游景点与合同不符,蒙骗游客;冒充正规旅行社通过小广告、小名片、假网站等途径招徕游客。“黑导游”们一贯善于利用外地游客对北京景点的不熟悉进行无耻地忽悠,例如此次辱骂游客事件中,涉事“黑导游”就称,“十三陵就是烧香,在车上看看就可以了”。“黑导游”的某些骗术则是多年不变地使用,比如将居庸关长城“指鹿为马”地称作八达岭长城。

  除了老伎俩,此次辱骂游客事件还展示了“黑导游”的新动向,这应该引起有关部门的高度重视。通过视频可以发现,冲突的引爆点是“黑导游”拒绝停车让游客游览十三陵。据了解,为了打击非法“一日游”、“黑导游”,北京市正在进行多种制度尝试,其中就包括让正规导游持IC卡上岗,在A级景区可进行身份辨认,真假一刷便知。各种举措并行,可以有效防止“黑导游”进入A级景区,但这并不能打掉“黑导游”的饭碗,因为他们可以一边诋毁名胜古迹,一边将游客强行带到能“挣钱”的景点和购物场所。

  此次辱骂游客的视频曝光后,北京市旅游委已决定展开调查,可以想象之后还会有一轮多部门的联合执法。然而,此次事件中的一些细节显示,“黑导游”适应形势的能力不可小视,这不禁令人担忧有关部门的打击能否达到预期效果。

  非法“一日游”和“黑导游”顶风成长的历史已经充分说明,一般性的整治对其基本没有作用,要治就必须连根拔起。非法“一日游”的从业人员,目前不仅人数多,而且相当一部分已具有团伙性质,这些人常年盘踞在旅游市场,与一些景点、购物商店甚至是一些部门单位互相勾结,形成一条完整利益链并呈垄断趋势。要想彻底堵住“黑导游”的财路,就必须统筹使用旅游、城管、交通、公安等多个部门的管理权力,彻底挖出非法“一日游”背后的利益链条,同时要坚持长期严格执法,以此肃清北京旅游市场的“黑导游”毒瘤。

  对非法“一日游”必须狠狠打击的重要意义还在于,打击力度越大,正规旅行社的市场环境越好,正规“一日游”才有生存空间。近年来,由于黑旅行社及“黑导游”活动猖獗,许多正规的大型旅行社均已退出“一日游”市场,这让市场陷入负反馈中——正规旅行社的退出为不法分子腾出了更大的空间,这也是“黑导游”禁而不绝的重要原因。

  非法“一日游”及“黑导游”现象,极大损害了北京旅游的声誉,破坏了北京的城市形象。根除这一旅游业弊端是个系统工程,难度一定不小。有关部门必须认真了解市场的真实情况,拿出切实可行的治理举措,彻底挖出非法“一日游”的病根,让广大游客的利益获得切实保护。

 

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