朱慧卿 漫画

    日前有网友爆料，“云南景谷县一中3名高中学生用纸碗和塑料袋提饭到教室，学校决定将3人开除学籍，并降为借读生留校察看半年，其中2人的补助金也被撤销。”景谷一中负责人证实确有此事（11月30日《京华时报》）。

    开除学籍，意味着学生失去参加教育部门统一考试、升学等教育权利。3名中学生遭受如此严厉的惩罚，只因为“带饭到教室”这样比较轻微的违规行为，惩罚结果与过错行为不对等，处分显然过重。

    有网友列出21条“景谷一中新校规”，除“端纸碗”、“用油脂袋提饭”外，用手机、上课睡觉、周末睡懒觉等，都会被开除学籍，在该校念书的学生真是动辄得咎。难道学校可以随意制定校规而不受任何约束？学校究竟有没有权开除非义务教育阶段的未成年人？

    首先，学校有制定校规的权利，但绝非不受约束。我国教育法第28条规定：“学校可以按照章程自主管理。”这一规定明确了学校有制定校规进行自主管理的权利。但学校校规必须遵循合法性原则，并以达到更好的教育目的为出发点。景谷一中的校规过于严苛，不仅无法达到教育管理的目的，反而会因剥夺部分学生权益而遭到反感和抵触，教育主管部门应介入纠偏。

    其次，从法律精神上讲，我国法律不鼓励开除未成年学生。教育法第28条规定，学校有权“对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”，但开除学籍是否属于学校学籍管理权之一，法律并没有明确。未成年人保护法第18条规定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。”

    显然，即使是品行有缺陷的学生都不得开除，“带饭进教室”的恶劣程度也就更够不上开除标准，学校动辄开除学生显然于法无据，有违法之嫌。更令人担忧的是，当学校任意扩大自己在校园内的行政权力，甚至不惜违反法律规定，又如何对学生进行法律教育，培养学生的法治信仰呢？因此，对于教育工作者而言，首先自己要加强法律意识，规范工作行为，才有可能将学生塑造为法治社会的合格公民。（原题：动辄除籍教育权力随意）