“证照分离”改革要放管结合

马正其

　　国家工商总局副局长

　　“先照后证”是把审批后置、平移了，而“证照分离”则是清理这些被后置的审批选项。凡是该由市场调控的，就交由市场去调控。推进“证照分离”改革，是要改变以审批发证为主要方式的传统管理体制，革除与审批发证相关联的寻租权力和不正当利益，探索科学有效的监管体系和监管平台。简政放权绝不是一放了之，“放”和“管”是两个轮子。扩大“证照分离”改革试点要坚持“放”“管”结合、双轮驱动，坚持“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，对改革涉及的各审批项目逐项落实监管职责，防止“自由落体”。

　　提升老龄产业发展新动能

王建军

　　全国老龄办常务副主任

　　我国正步入老龄社会。推动老龄事业全面协调可持续发展，要进一步完善老龄政策制度，积极推动相关政策的落实落地；加快完善养老服务体系，大力发展居家社区养老服务，破解制约民间资本投资养老服务领域的瓶颈，加快公办养老机构改革，全面提高养老院服务质量。同时，顺应老年人消费需求不断扩大的趋势，促进养老服务与其他产业融合发展，将老龄产业做大做强，使之成为经济发展的新动能；要积极拓展老年人发挥作用的领域，多方搭建老年人发挥作用的平台，加强老年人力资源开发，实现老年人由单纯的“养”向“养”“用”并举的转变。

　　建设包装废弃物回收利用体系

戴铁军

　　北京工业大学循环经济研究院教授

　　如今，外卖和快递领域逐渐成为塑料袋使用“大户”。垃圾分类执行多年效果不佳，更使得原本可以循环利用的材料面临无法再生的难题。虽然可降解塑料袋比不可降解塑料袋对环境的友好程度更高，但由于种种原因，目前消费领域无害包装材料使用还很不够。对此，应扎紧法律法规的“篱笆”，明确生产者、销售者、消费者等各个环节的责任和义务，推动建设一套完整的包装废弃物回收利用体系。