近几年，拉美国家国内的不团结以及国家之间的不团结有日益恶化之虞。

　　在巴西，前总统卢拉被判入狱后，有人认为这是巴西反腐败斗争的阶段性胜利，但也有人认为这是继罗塞夫总统被弹劾后巴西政坛的又一次“政治操作”，是既得利益者和政客打击、迫害平民总统的结果。无怪乎卢拉在国内一些民意测验中依然获得最高的支持率。在委内瑞拉，反对派对马杜罗政府的任何一个政策都予以抨击，并大搞街头政治，力图迫使马杜罗早日交权，而马杜罗则有力地回击反对派的每一次进攻。目前，委内瑞拉的情况依然不见好转。

　　这种“不团结”在哥伦比亚、秘鲁等拉美国家，因为各种原因也都呈现愈演愈烈的趋势。除拉美国家内部的不团结以外，拉美国家之间的不团结同样越来越引人瞩目。在近日举行的美洲国家首脑会议上，东道国秘鲁不邀请委内瑞拉与会，抛弃了东道国应尽的义务。在会上，一些拉美国家严厉批评马杜罗总统的内政外交，并扬言要使委内瑞拉更为孤立。

　　拉美有33个国家。要使其在所有问题上达成高度共识或“用一个声音说话”是很难做到的。但它们至少应该互让互利、同舟共济。然而，自20世纪90年代末拉美政治风向标开始转向以来，拉美国家之间的不团结有增无减。

　　拉美国家面临的上述两方面的“不团结”，与多方面的因素有关。就拉美国家内部的不团结而言，主要有三：一是政治游戏规则不完善。自20世纪80年代拥抱“第三波民主化浪潮”以来，拉美的政治发展进程是平稳的，但政治游戏规则有待进一步完善。由于政治游戏规则包括多方面内容，其中最重要的就是各个党派如何处理和协调与其他政党、政府、社会团体和民众的关系。因此，这个缺陷必然会损害政党政治，恶化政党、政府、社会团体和民众之间的关系。

　　二是拉美对发展道路的探索不成功。拉美对发展道路的探索是不间断的，也是值得赞赏的。尤其是20世纪90年代末以来，面对经济改革的多种不良后果，不少拉美国家力图强化国家干预，以民众主义手段推动社会发展。但在经济大环境不景气的情况下，这为不同政治力量之间的政治恶斗埋下了祸根。

　　三是反腐败成为政治斗争的重要武器。秘鲁作家、诺贝尔文学奖获得者略萨曾说过，如要用一个词语描绘拉美，那就是“腐败”。诚然，拉美各国反腐败的决心是巨大的，成效是显著的。但也不容否认，反腐败越来越成为各党派攻击对手的重要武器。

　　应该指出的是，无论是拉美国家内部的不团结还是拉美国家之间的不团结，都与美国有着不同程度的联系。2002年美国支持委内瑞拉的反对派发动未遂军事政变，是一个尽人皆知的公开秘密。为了保住“后院”，美国的自私自利之心昭然若揭。

　　拉美国家面临的上述两种不团结，既影响了拉美的国际形象，也损害了拉美的投资环境；既削弱了政党政治的基础，也浪费了大量政治资源、经济资源和外交资源。拉美的不团结甚至也为其与中国发展关系增加了难度。

      （作者是上海大学特聘教授、拉美研究中心主任）