“把考核指标量化，无疑将让每个产业集聚区自觉行动起来，在产业建链、补链、延链上下功夫，打造主导产业优势，深耕二次创业。”

　　8月2日，河南省委常委会召开会议，要求把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，更加有力地推动高质量发展。同一天，省政府办公厅印发的《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》提出，经过3到5年的努力，全省产业集聚区工业用地亩均税收力争达到15万元。

　　在经济运行稳中有变、下行压力加大的现实下，“亩均税收”成为河南省产业集聚区考核的一项新指标，可谓抓住关键处、抓在点子上，这是河南省撬动产业集聚区高质量发展的新支点。

　　自2008年规划建设至今，产业集聚区已经遍布河南省县（市、区），总量规模迅速壮大，产业结构不断优化，质量效益持续提升，在全省经济社会发展中的综合载体功能日益凸显。工业增加值占全省工业的71.6%，对全省工业增加值增长的贡献率达到97.3%；规划面积3758平方公里，建成区面积超过2200平方公里，从业人员达到480万人，县域经济实力不断上台阶……去年的统计数据清晰地证明，产业集聚区已经成为全省经济的主要增长极、产业结构调整的新引擎、可持续发展的示范区、新型城镇化的助推器、开放招商的主平台、改革创新的先行区。

　　时节如流，岁月不居。河南省产业集聚区11年来的成就虽然令人赞不绝口，但是比对高质量发展要求，加快转型升级成为绕不开、躲不过的“隘口”。必须清醒地看到，产业集聚区能成为河南省发展的一个“亮点”，在于11年前我们抓住产业和产能转移的历史机遇，用自身的人力、土地、资源等比较优势，大力承接劳动密集型产业，传统行业底色浓重。在高质量发展的场景中，隐藏在“浓重底色”背后的产业集聚“先天缺陷”越来越掣肘。因为主导产业不突出、产业链条不完善，产业互动、产城互动不明显，致使产业集聚区面临集群成长性不强、产出效益偏低、管理体制活力不足等突出问题。

　　普遍存在的问题，要从制度上找原因。河南省产业集聚区的发展瓶颈迟迟难以打破，考核办法不够科学合理，是一个关键原因。几年前，河南省个别产业集聚区“建厂圈地”，宝贵土地资源白白浪费，几年前的项目现在荒草丛生，甚至沦为停车场。这种不良行为之所以存在，是因为除了工业增加值、增长贡献率之外，集聚区考核的量化标准不够完善，也没有清除降级的硬约束，让那些发展滞后甚至滥竽充数者以为有了集聚区，就进了“保险柜”，有了不思进取的底气和便利。河南省推出“亩均税收”的产业集聚区考核新指标，正是时候。

　　对产业集聚区规模以上制造业企业进行“体检”，依据亩均税收、研发投入强度等指标，将企业划分为ABC三档，分别采取优先发展、鼓励提升、倒逼转型政策……“亩均税收”的这些细则，把考核指标量化，无疑将让每个产业集聚区自觉行动起来，在产业建链、补链、延链上下功夫，打造主导产业优势，深耕二次创业。毕竟，“亩均税收”要达标，靠的是质量第一、效益优先和提高全要素生产率，这正是高质量发展的要义和内涵。