近期，多地开始大刀阔斧开展农房风貌管控提升工作，要求基层干部实行“包村联格”，对农村“有碍观瞻”的建筑物、构筑物进行“拆整改”。有的地方工作未达标者将“荣登”黑榜，并被给予相应的处分。

　　房子是人的容身之所。基层治理中但凡涉及房子的问题，一举一动都会牵动群众敏感的神经。在短暂的时间内未完成任务将被问责，“压力山大”的基层干部就会将这种“惩”的压力，层层传导至群众身上。这客观上通常能达到目标，但随之而来的可能是百姓的质疑和愤怒。

　　罚的基本含义是“强制”，奖的基本含义是“引导”。有人说：“奖要奖得心花怒放，罚要罚得胆战心惊。”站在基层治理的角度，从可持续的社会效果考虑，究竟应当以“奖”为主，还是以“罚”为先，尤宜深慎。

　　罚，诚然可以让干部战战兢兢、临深履薄，但每一步执行和落实，都蕴含着干部负重前行的无奈；诚然可以让百姓作出妥协与让步，但铲车碾过的每一寸地面，都消弭着群众的满意度和获得感。反观几年前，东部某市本着一切从实际出发的原则，充分尊重百姓创造自己美好生活需要的积极性、主动性，改“罚”的冲动为“奖”的思维，以前瞻性的规划为前提，以协商听证的方式制定符合百姓意愿的农村整体建房方案，对符合乡村规划的建筑业主予以奖励，产生了意想不到的良好效果。百姓是淳朴的，也是现实的。若能提升环境，又能得到政府奖励，何乐而不为呢？

　　将这一思路顺延到如何驱动基层干部干事创业的问题上，也同样适用。干部对于考核，也是相当敏感。要想大多数干部努力争先，关键是要奖励优秀的那部分人，而不是惩罚落后的那几个。奖优其实就是最好的罚劣，表彰先进，就是鞭策后进，也能让大多数干部“动起来”。中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确提出要“突出正向激励主基调”，突出倡导性、引领力。这是一种立足实际、关照基层，见微知著、高瞻远瞩的智慧选择。

　　要让基层干部心无旁骛、一身轻松地干工作，免除他们“一手持剑向前冲锋，一手持盾防卫身后”的顾虑，不妨“大张旗鼓”地运用“奖”的方法，慎之又慎地运用“罚”的手段。实践证明，在基层社会治理中，“奖”比“罚”更能释放出强大的工作推动效能，调动一线干部工作积极性。