“独生子女护理假”仍可能像带薪休假一样沦为“纸面上的福利”，落实这一制度，有必要出台配套的监督保障机制

　　5月27日，河南省人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，新版计生条例出台。其中，独生子女家庭获得一份“福利”——每年累计不超过20日的独生子女父母年老住院护理假，护理假期间视为出勤。相关人士表示，“独生子女护理假”属于全国首创，是对计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充（5月31日《成都商报》）。

　　河南这项“福利”一出台，就赢得网友一片点赞。虽然我们现在已进入“二孩时代”，实施了30年的独生子女政策渐次退场，但独生子女家庭仍是一个庞大的群体。这类家庭结构简单，没有兄弟姐妹，照顾年迈父母的人手少，在父母年老患病住院期间，除了面临沉重的经济压力外，更大困难还在于分身乏术，难以兼顾父母与工作，尤其是双方都是独生子女的家庭，父母生病住院更乏人照料。而“独生子女护理假”，一定程度上替独生子女解决了这个难题。

　　从制度设计角度，我们自然欢迎“独生子女护理假”出台。不过，从现实执行角度看待“独生子女护理假”，却不容乐观。在国家机关和财政拨款的事业单位、国企，“独生子女护理假”或许能得到比较好的执行，这从落实带薪休假就可窥见一二——人社部一项调查显示，落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实得相对较差。

　　在民营企业、中小企业，“独生子女护理假”仍可能像带薪休假等福利一样，沦为“纸面上的福利”。最讲求成本收益的企业担心职工请了“视为出勤”的“独生子女护理假”，会降低生产量，影响生产效率，拉低企业效益，对职工的请假要求自然不太愿意批准。而在就业压力大、职场竞争激烈的当下，职工也可能担心请了“独生子女护理假”影响前途，使既有“福利”也难以充分享受。如此一来，美好的制度设计势必大打折扣，让独生子女依旧难以兼顾亲情与工作。

　　要让“独生子女护理假”给独生子女家庭带来真正实惠，就要将此假期制度予以细化，出台配套的监督和保障机制，解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题，使之更有操作性。同时，还应考虑民营、中小企业的用人成本、生存压力，对“独生子女护理假”落实得好的企业予以适当补贴。总之，如何保障“独生子女护理假”不沦为“空头支票”，还需要有关部门多动动脑筋。