中工时评：中石化引资的样本意义值得肯定

本网评论员 曹茂竹

　　备受关注的中石化混合所有制改革引资名单终于出炉。中石化发布公告称，拟定由25家境内外投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购销售公司29.99%的股权，剩余70.01%的股权将由中石化持有。这将成为目前为止今年全球最大一次并购。（据《经济参考报》9月15日消息）

　　从启动销售板块业务重组，成立销售公司，宣布引资方案，到确定引资名单，中石化仅用了7个月。其并购效率之高，引资方案创新之大胆，在国企混合所有制改革的大幕开启的背景下，极具样本意义。

　　首先，此次销售公司引资是中石化专业化重组的一部分，也与十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”的要求相契合。

　　有分析称，中石化销售公司或将于3年之内完成上市。如果属实，那么中石化销售公司将于已经上市的中石化股份、炼化工程和石油工程公司一道，推动中石化专业化上市公司体系的建立。中石化母公司有望从产业中脱离出来，成为国有资本持股公司，实现从管资产到管资本的转变。届时，国有企业的政企分开和市场化运作，将迈出关键一步。

　　其次，中石化混改从销售领域突破，在国企分类改革的框架下，也体现了最大的诚意。

　　国家调整国有资产行业布局的思路是“有进有退”，对于中石化这样的稀缺资源垄断性国企，为了防止资源消耗过度，原则上应由国家控制。中石化将旗下销售板块分离出来，进行混改尝试，在已经确立的引资名单中，腾讯等民营资本入围11家，投资金额占比35.8%，使民间资本充分参与到国企改革中来。

　　由此可见，中石化在混合所有制改革中的此次引资尝试，在厘清市场和政府边界的同时，已经尽可能地收缩政府边界。这与今年以来政府推出的负面清单、行政审批制度改革的思路如出一辙，其样本意义值得肯定。

　　此外，在证监会和中石化管理层的支持下，此次引资开创了公募首次获准投资非上市股权之先。在优先考虑普惠大众的投资者的引资原则下，嘉实基金管理公司获特批进入混改，为普通投资者分享改革红利提供了一条“草根通道”。

　　当然，中石化混改既有大胆的尝试，也有稳妥的考虑。比如引资方案规定社会和民营资本持有销售公司的股权比例不超过30%。可以说，未来中石化改革还有很大的想象空间，以此为起点拉开的国企改革大幕更加值得期待。