一阵风来，垃圾四散——街心花园花坛里的这一幕，竟成了崇文门内大街98号院门前的“老大难”。对此，物业保洁、园林绿化及道路环卫三路人马，也都看在眼里，却不约而同表示：只能根据垃圾被风吹到哪里，再确定究竟是哪方的事儿。

　　谁来扫垃圾，还要“等风”分配？如此困境令人尴尬，但在城市运行中，因所属辖区不同、相关单位任务分工不同而造成的“几不管”现象并不少见，且往往还是推诿扯皮的重灾区。既说不清是谁的活儿，那就谁也不抻头、不负责，久而久之，乱象滋生，几堆垃圾都是“小事”。

　　若隐若现的分界线，对接着真切可感的大问题。就拿花坛里的垃圾来说，物业保洁的职责范围在小区之内，园林绿化的工作内容是浇水养护，道路环卫的清扫区域是公共道路，大家都在照章办事，管着自己这摊，但治理的漏洞，就在大家都未“失职”的情况下出现了。平心而论，城市治理内容庞杂，势必要有一定的分工，不同的辖区和职能部门也应有自己的工作边界。但也要看到，城市运行是一个有机整体。街巷道路也好，商区社区也罢，管理维护固然分属不同责任主体，但并非都那么泾渭分明。特别是在具体工作过程中，随着时空变化、人员流动，管理内容不可能一成不变。倘若僵硬执行、责任割裂，都瞅着“风往哪儿吹”，自然就会疙疙瘩瘩、彼此掣肘。

　　眼下，经群众反映后，98号院所属街道已协调各方聚到一起，协力清理“卫生死角”。但问题在于，这次垃圾扫干净了，下次呢？这片花坛清理了，其他盲区呢？呼吁相关主体向前一步、主动一些是必要的，但标本兼治，依然需要从顶层设计开始，构建长效联动机制。越是“几不管”地带，越要创造有利条件加强各方协同，讲清责任分工。哪怕是垃圾清扫这样的小事，谁来分类、怎么运送、如何排班，都要大家坐到一起，细化任务并框定下来。用一位老街坊的话说，“这地上的一厘米归谁管都明确了，那推诿和扯皮可不就没了空间”。

　　从城市发展规律来看，现代化程度越高，对制度化程度要求也越高。今天的北京，已经由“粗放式管理”向“精细化治理”迈进，格长、河长、街巷长、楼门长等一系列破除条块分割、切细治理单元的政策创新，正显示出积极效应。沿此思路，主动发现“治理缺环”，激活“责任盲区”，我们的“治理工具箱”一定会越来越丰富。（汤华臻）