这张改革的“路线图”，既回应民生关切，又充满前行的锐气；既锁定重点领域毅然提速，又把握节奏、稳扎稳打、以质取胜

    “向深化改革要动力”！

    被视为2014年中国改革“路线图”的政府工作报告，77次论及改革：“啃下两大‘硬骨头’，利益集团和制度惯性，需要在改革中解决”，代表委员热议的话题始终围绕着改革；部长、市长、业界精英在记者“围追堵截”中，直面的同样是改革。

    从宏观调控到民生举措，改革红线始终贯穿政府工作报告。更令人振奋的是，报告传递出的改革信号清晰而强劲：高处立足，稳准发力。

    从“向深化改革要动力”的总动员，到“保持经济运行处在合理区间”的宏观调控新理念；从明确“培育新的区域经济带”、“推进梯度发展”的统筹思路，到首次提出“全面实施海洋战略”、“大力建设海洋强国”，宣示了一个大国对国家长远利益的捍卫——这张改革“路线图”，高处立足，把控全局。

    高处立足，重在责任与担当。“政府喊一千句改革口号，不如真割自己一刀”。中央政府把简政放权作为改革的“当头炮”，一年来取消和下放行政审批事项416项。从去年上海自贸区推出“负面清单”，到1个月前国务院各部委相继亮出“权力清单”，一场政府的“自我革命”正在掀起。割肉之苦，断腕之痛，考验并印证着执政者的勇气与决心。

    高处立足，体现在宏观调控的新思维。“确保经济运行处于合理区间”，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，通俗说即守住下限失业率和GDP增速，守住上限CPI.正是缘于对合理区间的坚守，去年即使面临经济下行的极大压力，中国经济并未重蹈忽冷忽热、忽紧忽松的覆辙。“在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型”，决策的定力，背后有着运筹帷幄。

    高处立足，源于对法治理念的坚守。政府工作报告中说，“各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求”，“把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责”。这意味着政府应该管理的事项必须依法管理，权力要在法律框架内运用。将法治思维融入执政者的血脉，无疑是保障国家持续健康发展的重要根基。

    所谓稳准发力，既是政府工作报告显示的改革步调，也是各界的共识。从改革突破口的确定，到重点领域改革的提速，以及向民生关切问题的“宣战”，稳中求进，蹄疾步稳。在经济体制和生态文明体制改革中的体现，即“24字策略”——先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜。

    加快发展混合所有制经济、养老并轨……“从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”，切中要害：“从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进”，改革已经瞄准有待突破的缺口。

    重点领域的改革提速，各界盼望已久。

    多年来，遏制“三公”经费大手大脚，治理乱收费、“小金库”及转移支付中的“跑冒滴漏”，控制“跑部钱进”，规范地方政府债务等，统统指向财税体制的改革。

    实行阳光财政，“部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出”：“所有财政拨款的‘三公’经费都要公开”：“把地方政府性债务纳入预算管理”；减少专项转移支付……每项改革的分量都是沉甸甸的。“不但要让公众知道财政收了多少钱、花了多少钱，还要让公众了解财政收入是怎么收上来的，支出政策和支出重点是什么”，改革的能量不可低估。

    以“三个1亿人”部署新型城镇化道路，“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”，体现改革基于国情的精细设计：“继续向贫困宣战”，“坚决向污染宣战”——激昂的表态，回应民生关切，显示改革的锐气。

    启动的汽笛已拉响。全面深化改革，这趟开往春天的列车上，将会承载亿万中国人怎样的光荣与梦想……

编辑：胡修己